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行業新聞

國家能源局規劃司談切實推進“十四五”規劃落地實施

觀點提要

●“清潔低碳安全高效”8個字,是現代能源體系的核心內涵,也是對能源系統如何實現現代化的總體要求。

●“十四五”現代能源體系建設以增強能源供應鏈安全性和穩定性、推動能源生產消費方式綠色低碳變革、提升能源產業鏈現代化水平為著力點,推動能源高質量發展。

●為做好規劃落實工作,確保各項重點任務、重大工程順利實施,要明確規劃實施主體責任,建立規劃實施統籌協調機制,加強重大項目組織實施,健全規劃監測監管機制。

2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年。能源系統落實“十四五”規劃提出的各項目標任務責任重大。圍繞“十四五”規劃和雙碳目標,國家能源局牽頭編制了哪些謀劃“十四五”能源發展的規劃及相關政策文件?能源領域將重點實施哪些規劃任務?如何切實推進“十四五”能源規劃落地實施?近日,中能傳媒記者就上述問題獨家專訪國家能源局規劃司司長李福龍。

中能傳媒:

為切實落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)《2030年前碳達峰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)兩個碳達峰、碳中和頂層設計文件,國家能源局牽頭編制了哪些謀劃“十四五”能源發展的規劃及相關政策文件?

李福龍:根據十九屆五中全會精神,按照國務院有關部署,國家能源局廣泛征求社會各界意見、深入研究論證,組織編制了綜合能源規劃《“十四五”現代能源體系規劃》,以及《“十四五”電力發展規劃》《“十四五”可再生能源發展規劃》《“十四五”能源領域科技創新規劃》等6項分領域規劃?!笆奈濉薄?+6”能源規劃以增強能源供應鏈安全性和穩定性、推動能源生產消費方式綠色低碳變革、提升能源產業鏈現代化水平為著力點,細化落實《綱要》和碳達峰相關目標任務,全面推動能源高質量發展。

除能源規劃外,貫徹落實碳達峰、碳中和重大決策,按照《意見》和《行動方案》兩個頂層設計的有關要求,國家能源局統籌研究制定了做好碳達峰工作的系列政策,包括《推動能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實施方案》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》等2個綜合性文件,以及煤炭、油氣、新型儲能、新型電力系統、新能源高質量發展等分領域政策文件。能源領域將以能源結構低碳轉型和能源產業鏈減碳為重點,同時支撐、服務、推動重點行業轉變用能方式,推進關鍵技術創新、體制機制改革,將能源領域的碳達峰任務落到實處。

中能傳媒:

“十四五”聚焦現代能源體系,重點實施哪些規劃任務?

李福龍:習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上發表重要講話,就碳達峰、碳中和工作作出系統部署,強調的第一項重點工作,就是構建清潔低碳安全高效的能源體系?!扒鍧嵉吞及踩咝А?個字,就是現代能源體系的核心內涵,同時也是對能源系統如何實現現代化的總體要求?!笆奈濉睂⒆プ?個重點,構建現代能源體系。

一是增強能源供應鏈安全性和穩定性。保障安全是能源發展的首要任務,“十四五”時期將從戰略安全、運行安全、應急安全等多個維度,加強能源綜合保障能力建設,有效提升能源綜合生產能力,滿足經濟社會發展和人民日益增長的美好生活用能需求。

二是推動能源生產消費方式綠色低碳變革?!笆奈濉笔翘歼_峰的關鍵期、窗口期,能源綠色低碳發展是關鍵,重點就是做好增加清潔能源供應能力的“加法”和減少能源產業鏈碳排放的“減法”,推動形成綠色低碳的能源消費模式,持續提升非化石能源消費比重。

三是提升能源產業鏈現代化水平??萍紕撔率悄茉窗l展的重要動力,“十四五”時期將進一步發揮好科技創新引領和戰略支撐作用,增強能源科技創新能力,加快能源全產業鏈數字化、智能化升級,完善能源科技和產業創新體系,推動能源系統效率大幅提高,提升能源產業鏈現代化水平。

中能傳媒:

為切實推進“十四五”能源規劃任務落地實施,將重點采取哪些措施?

李福龍:為做好規劃落實工作,建立健全規劃實施機制,確保各項重點任務、重大工程順利實施,計劃重點開展4方面工作:一是明確規劃實施主體責任,即明確國家、地方、企業3個層面的相關主體責任。制定分年度能源工作指導意見,明確規劃實施年度工作重點。二是加強重大項目和重點任務組織實施。建立國家能源規劃重大工程項目庫,密切跟蹤、統籌調度重大項目相關信息,推動項目有序實施。加強調查研究,針對規劃實施面臨的困難問題,梳理政策堵點,會同有關方面制定完善相關政策文件,積極推動土地、價格、財稅、金融等相關政策有效銜接。三是健全規劃監測監管機制。開展規劃實施動態監測,定期梳理匯總任務進展情況,建立健全“年度專項監管、全程協調推動”相結合的規劃實施監管機制。

中能傳媒:

對于“十四五”時期我國能源安全保供形勢有什么判斷?如何開展能源形勢分析監測工作?

李福龍:“十四五”時期,能源消費仍將剛性增長,一方面,用能峰谷差持續加大,另一方面,雙碳目標下能源系統綠色低碳轉型加快,能源保供的難度進一步增加。我們將堅持“立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備”的原則,加強能源自主供給能力建設,確保能源供需總體平穩有序。

能源形勢分析監測是能源供需銜接平衡的重要基礎工作。2022年,我們將加強能源形勢分析監測工作,建立健全地方、企業能源數據監測體系,密切跟蹤能源供需形勢發展變化。繼續做好與企業、行業協會、研究機構的對接,加強重點省份實地調研,完善能源形勢會商機制,做好重點地區、時段形勢監測和季度形勢分析,及時有效應對供需形勢變化,保障能源安全。


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